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产业关注丨13个省市公共文化服务落实政策陆续出台

发布时间:2015-11-19编辑:上海创意产业中心

北京:率先印发“1 3” 高起点高水准的北京设计

发布日期:2015年 5月29日


文 件:《关于进一步加强基层公共文化建设的意见》(京政发﹝2015﹞28号),同期印发《首都公共文化服务示范区创建方案》、《北京市基层公共文化设施建设标准》、《北京市基层公共文化设施服务规范》,简称“1 3”文件。

 

文件的特色在于找准全市公共文化服务体系建设的出发点、关键点和核心点——基层

 

首先是明确基层公共文化设施是综合性文化服务中心,界定了其主要统筹范围和主要服务内容,为全国范围内正在推进的基层综合性文化服务中心建设试点提供了北京经验。其次是确立了主要依据城乡区域特点和常住人口数量决定基层公共文化设施规模和面积的原则,并据此提出了设施面积指标,公共文化服务以人为本、普遍均等的理念得以制度化地落实,为形成北京“十五分钟文化服务圈”奠定坚实基础。

 

山东:略高于国家标准 突出鲁地特色

发布日期:2015年6月10日


文 件:《加快构建现代公共文化服务体系实施意见》、《山东省基本公共文化服务实施标准同步出台》

 

提出到2020年,山东要建成覆盖城乡、多元参与、充满活力的现代公共文化服务体系定位“高于国家标准,兼顾区域平衡”,注重体现突出山东特色,融入山东元素,形成独有文化品牌。特别是深入贯彻习总书记重要讲话、重要批示精神,传承弘扬优秀传统文化,将打造“图书馆 书院”模式、乡村儒学社区儒学推进计划、县及县以下历史文化展示工程等独特文化品牌纳入文件内容。

 

提出一村一月一场电影、一村一年一场戏等文化惠民工程、文体小广场建设标准,以及海疆数字文化长廊建设和盲人数字图书馆等建设目标,形成既有基本共性又有特色个性的标准指标体系。

 

天津:量化服务标准 “现代化”构建成亮点

发布日期:2015年7月7日


文 件:《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》

 

继山东省后全国第二个出台地方《实施意见》的地区。规定“基本服务项目与内容”标准是实施标准最核心的内容,包括读书看报、广播影视、文体活动、文化鉴赏、公众教育、数字服务、免费开放、特殊群体服务等8项基本服务项目。

 

对于市民的基本文化需求,《实施标准》均都做了具体量化的规定:如在“基本公共文化服务项目与内容”的“借阅书刊”项目中,规定 “市级公共图书馆开展流动图书服务次数每年不少于48次;。在“参加文体活动”项目中,规定“市级文化馆每年组织开展群众文体活动不少于240次”;“每个乡镇(街道)综合文化站每年组织开展群众文体活动不少于52次”。在“开展公众教育”项目中,规定“区县公共图书馆每年举办公益性讲座不少于36次”。

 

广东:探索“互联网 公共文化” 重点打造公共文化云

发文日期:2015年07月09日


文 件:《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅<关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见>》、《广东省基本公共文化服务实施标准(2015-2020年)》

 

在内容供给方面,强调公益惠民、突出岭南特色,充分利用我省现有工作基础和历史传统文化资源。

 

在创新发展方面,重点打造“广东公共文化云”,推广公共数字文化一站式服务;建设广东省文化志愿者队伍,广泛开展面向基层的文化志愿服务;吸引并引导社会力量参与公共文化服务体系建设,促进公共文化社会化发展;加强公共文化服务供需对接,开展群众点单式服务等。在保障措施方面,制定我省公共文化服务考核成绩指标,建立由购买主体、服务对象和第三方评估机构组成的现代公共文化服务体系综合性评估机制。

 

浙江:最多最全标准 公共服务"硬杠杠"

发文日期:2015年7月24日


文 件:《浙江省关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《浙江省基本公共文化服务标准》

 

明确提出“到2020年,基本建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系”的目标。服务标准从基本服务项目、硬件设施和人员配备等3个方面制定49条可量化标准,并建立相应动态评估机制,政府提供的保障是目前全国已出台标准的省份中最多的。

 

具体体现为:文化设施网络进一步完善;文化产品和文化服务更加丰富,按需供给水平明显提高;公共文化服务能力明显增强,公共文化服务机制进一步健全,政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成。未来几年,浙江省将建立省、市、县三级公共文化服务协调机制,优化公共文化资源配置,实施“菜单式”、“订单式”服务,并引入市场机制激励社会力量参与,对接文化创新和科技研发深度融合,促进标准化、均等化、社会化、效能化 。

 

上海:均衡发展科技融合 搭建创新服务云平台

发文日期:2015年 8月7日

 

文 件:《上海市贯彻<关于加快构建现代公共文化服务体系的意见>的实施意见》

 

强调公共文化服务的均衡发展,提出“文化配送重点向远郊地区和新城、大型居住社区等人口集聚区倾斜”“市级财政转移支付力度,主要用于群众文体活动,重点向远郊地区倾斜”,“将老年人、未成年人、残疾人、来沪务工人员、生活困难群众作为公共文化服务的重点对象。”

 

突出公共文化服务与科技的融合发展:推进图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、纪念馆、展览馆和旅游景点、人文景观、非物质文化遗产的数据采集工作,运用网络传播、新媒体集成管理、云服务等技术,构建公共文化基础信息资源库和公共文化数字资源数据库,搭建“文化上海云”平台。

 

西藏:突出均等化 着眼边境农牧区发展不协调

发文日期:2015年8月7日


文 件:《西藏自治区贯彻落实<关于加快构建现代公共文化服务体系的意见>的实施意见》的通知(藏党办发〔2015〕29号)

 

重点提出了在西藏要建设具有中国特色、西藏特点,覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系的重点任务和目标要求。特别是,着眼城乡、区域、农区牧区、边境地区公共文化服务建设不协调、不均衡的实际,对建立基本公共文化服务标准体系、促进城乡基本公共文化服务均等化、推动人口较少民族和边境地区公共文化建设、保障特殊群体基本文化权益等工作。

 

甘肃:创新“1 2” 文化建设 “软任务”硬指标化

发文日期:2015年8月17日


文 件:《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(甘办发〔2105〕37号

 

最大的亮点是以“1 2”的形式,从顶层设计入手,通过体制机制创新等,将文化建设的“软任务”具体化为与小康指标、国家“三馆一站”相关标准相衔接的“硬指标”。提出到2020年,全省人均公共文化服务财政支出不低于200元”的具体指标。

 

一是进一步强化政府在公共文化服务体系建设中的主体责任。二是提出与全面小康社会指标相衔接的公共文化服务体系建设具体指标。明确提出了对达不到国家标准的市县级图书馆、文化馆、博物馆及乡镇综合文化站等场馆进行改扩建,建立广播电视村村通、户户通长效运维机制。三是大力推动公共文化管理体制改革创新。要建立以县级图书馆、文化馆为总馆,乡镇(街道)综合文化站为分馆,村(社区)综合文化服务中心为基层服务点的运行模式,推动县域范围内的城乡文化一体化。

 

青海:阵地服务为主 流动数字文化服务作补充

发文日期:2015年8月下旬


文 件:《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《青海省基本公共文化服务实施标准(2015年—2020年)》

 

要求到2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。省、市(州)、县(市、区)、乡(镇)、村(社区)五级公共文化设施网络全覆盖,力争2各市(州)创建成为国家公共文化服务体系示范区。以阵地服务为主、流动文化服务、数字文化服务等为补充的公共文化服务的内容和手段更加丰富,服务质量显著提升,公共文化管理、运行和保障机制进一步完善,政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成。

 

宁夏:围绕中阿“丝路”建设 保证国家兜底

发文日期:2015年10月14日


文 件:《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,同时印发《宁夏回族自治区基本公共文化服务实施标准(2015年—2020年)》(以下简称《实施标准》)

 

体现多个“统一”:

一是全国标准与宁夏特色相统一。把“保证国家兜底、体现宁夏特色”作为《实施意见》的基本定位,围绕中阿博览会承办地、丝绸之路经济带战略支点以及内陆开放型经济试验区等平台实施一批重大文化项目和文化品牌工程,形成既有基本共性又有民族个性的标准指标体系。

二是保障基本与促进公平相统一。盯住中南部9县(区)公共文化基础设施薄弱、历史欠账多和特殊群体公共文化服务不足两个“短板”,借助中央专项支持,集中实施精准文化扶贫项目,推动全区公共文化服务均衡发展。

三是把握需求与有效供给相统一。针对该区公共文化服务供给不足、效能不高、供需错位等问题,完善文化经济政策,建立群众需求反馈机制和社会评价机制,实现公共文化服务供给与群众需求相适应、相统一。

此外,首将科普工作纳入现代公共文化服务体系,构建大科普工作格局。

 

黑龙江:更多更好的文化实惠才是硬道理

发文日期:2015年10月13日


文 件:《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》

 

其中,在推动城镇化过程中,注重统筹公共文化资源,扩大提供主体,丰富服务内容,提升服务效能;在推动落后地区公共文化服务发展上,坚持重心放在基层,重点做好以城带乡、文化精准扶贫,建立城乡联动和帮扶机制,打通公共文化服务“最后一公里”;在保障特殊群体基本文化权益上,丰富产品供给、配套文化设施、加大扶持力度,满足特殊群体的文化需求。

 

四川:十大川味” “八个重点” 打造四川特色

发文日期:2015年10月下旬


文 件:《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》

 

确立了到2020年的奋斗目标——全省基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

 

“十大川味”主要体现在建设幸福美丽新村(社区)文化院坝、推进“文化精准扶贫攻坚”、推广图书“一卡通”服务模式、加强区域公共文化资源整合力度、加强非遗传承保护与推广活动、扩大社会力量参与公共文化服务范围、建设“文化四川云”平台、探索实践“农村群众文化理事会制度”、推广乡镇综合文化站免费开放资金“县管乡用”和建立公共文化绩效评估机制等十个方面。

 

“八个重点”包括县级图书馆发展指标、公共文化设施建设指标、送演出(戏曲)下乡场次、打造免费开放服务品牌、加强基层文化队伍建设、加强公共数字文化服务、保障特殊群体基本文化权益和落实公共文化服务经费投入等。

 

河北:丰富便捷全覆盖

发文日期:2015年11月初

 

文 件:《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》

 

指出到2020年,基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。

 

优化现代公共文化服务体系设施布局,推进公共文化设施全覆盖,加强流动文化服务建设;在推进现代公共文化服务体系均衡发展方面,促进公共文化服务城乡均等化,保障特殊群体基本文化权益。在加强公共文化产品和服务供给方面,实施“河北省舞台艺术精品工程”,每年遴选一定数量的舞台艺术作品给予重点扶持,设立河北读书节等。

 

在增强公共文化服务发展动力方面,营造良好文化生态,实施燕山——太行山区域优秀传统文化保护工程,实施环渤海地区文化引领工程,培育和打造一批文化创意产业孵化基地和文化产业示范基地,同时推进向社会购买公共文化服务,大力推进文化志愿服务。